好慌！

密谋的二人，此时都慌得一批。

尼玛玩得有些大。

出了事，这责任谁也承担不起。

但...但好像又挺刺激的。

年轻人就是喜欢刺激。

张斐是眼泪汪汪道：“陛下，要是被抓住，小民就完了呀！”

言下之意，你是皇帝，你被抓着，他们也不能拿你怎么样。

可赵顼认为，我特么是皇帝，肯定不能由我来背锅呀，这会坏事的，是一本正经地反驳道：“朕可以保你，你保的了朕吗？”

“.......？”

张斐眼眸一转，“陛下误会了，我的意思是，如果在皇宫里面印发，可以做到万无一失。”

谁也不敢查到皇宫里面去啊！

赵顼狠狠瞪他一眼，“你.......”

话一出口，他似乎意识到嗓门有些高，心虚地左右看了眼，又低声道：“你是疯了吧。在皇宫里面印发小报，到时朕想撇清......咳咳，这主意是你出的，当然得由你来做，这事就这么定了。”

拜托！我可是有正当职业的，我本来还打算做一个正经的传媒大亨，这小报完全是帮你出主意，干我屁事。张斐顿时萌生退意，道：“陛下，要不咱们再考虑考虑。”

赵顼稍稍犹豫了片刻，摇头道：“不用考虑，就这么干。”

其实他心里对士大夫意见不小，早就想骂骂士大夫，只是没这个胆，关键撕破脸皮，对谁都不好，张斐此策，无意间打动了他，就算解决不了问题，出一出心中恶气也好啊！

未等张斐拒绝，赵顼又问道：“何策可解远虑？”

张斐郁闷地瞧了眼赵顼，知道这锅肯定是自己背了，不禁暗叹一声，我这还真是自作孽啊！答道：“如果那些佃农真的要上诉的话，小民也是能够打的，但是关键就在于，佃农们不敢打这官司，原因就是如果佃农打官司，可能连生计都丢了。”

赵顼轻轻点了下头。

张斐道：“依照我朝律例，垦田即为永业，土地是地主的，这是无法改变的。在无法确保佃农的生计，始终要受到他们的制约。”

赵顼问道：“可如何确保佃农的生计？”

张斐道：“只能依靠商业，鼓励商业发展，创造出更多的生计，如此方能削弱地主对朝廷的制约。”

这生产资料的问题，还得是依靠经济原则，律法是无法解决这个问题的。

就事论事，地主也是人，人性就是自私的，能多赚一点，为何不多赚一点，能少承担一点风险，为什么不少承担一点风险。

要是人人都跟许止倩一样，那就没有地主了。

赵顼却是听得直摇头，哼道：“那些大富商比起地主而言，更是不遑多让，亦不可信也。”

地主就已经让人头疼不已，又整个大富商出来，这不是自找罪受吗。

张斐道：“话虽如此，但我朝对于商业的管控是远胜于对农业的管控，同时商业给国家带来的风险，又远小于农业，从商业方面着手，是要简单得多。”

由于土地私有制，导致宋朝国家控制的土地，只有全国的十分之一，其余的都控制地主、豪强、军官等统治阶级手中。

个个都不是好惹的。

土地改革，真的是比登天还难。

反倒是对商业的管控，是极为严厉，因为宋朝有着强大的禁榷制度，基本上大宗商品都是国营。

这导致今后宋朝的税收占比，商税占百分之七十，而农税只占百分之三十，在整个封建社会，都是独此一例。

赵顼觉得也有些道理，问道：“依你之见，又该如何从商业方面着手？”

“立法！”

张斐立刻回答道：“唯有通过法律，才能够确保既鼓励商业发展，同时又牢牢控制住那些商人。”

他肯定还是走法制路线，只不过改革农业，这阻力太大，特权阶级太多，朝廷又缺乏在这方面的管控，在张斐看来，是寸步难行。

商业不同。

盐、铁、酒，等等，全都在朝廷手中，朝廷就是老大，这里面有很大的立法空间，也有很大的上升空间。

如果说朝廷通过立法，令商业得到提升，到时针对农业进行调整，大家也不好多说什么。

这也是张斐最近一直在考虑的问题，这法制得先往哪边，收益最大，没有收益，就没有理由推动法制建设。

赵顼若有所思地点点头。

张斐又道：“这回陛下要吸取朝廷在农业方面的错误决策，不能给予太多特权，最好是不给于任何特权，一切都依法规行事。

同时也要避免商业中出现佃农的现象，在人工雇佣方面，朝廷就应该立法适当的确保劳工的利益，而不能如对待佃农一样，只考虑到地主的利益，如此亦可限制商人势力壮大。